【米国】なぜアメリカは中国軍に技術を供給しているのか？

中国への経済・貿易問題に関しては、アメリカ人は中国に対して強硬姿勢は政権がかわっても期待でき、トランプ政権で不完全だった問題を解決するべきだという主張の論文です。
下院のチャイナ・タスクフォースの報告書では、中国共産党を米国が直面する「最大の世代を超えた課題」と断言していて、民主党議員もまた、その危険性を理解しており、下院情報委員長アダム・シフ（民主党）は最近、「米国の情報機関は中国の脅威に備えていない」と指摘しています。 

こちらの論文は、リアルクリアディフェンスからご紹介します。

執筆者のロバート・ピッテンジャー元共和党下院議員は、テロと不正規戦に関する議会特別委員長を務め、もう一人の執筆者のロズリン・レイトン博士は、ChinaTechThreat.comの共同設立者で、Aalborg大学の国際的な技術政策研究者です。

（海外ニュース翻訳情報局　樺島万里子）

《引用記事　リアルクリアディフェンス　2020/11/21　》【中道メディア】

すべての投票用紙が集計され、認証された後、アメリカの指導者たちは仕事に戻る時期にきている。今回の前代未聞の選挙サイクルを通してずっと、一つの政策課題は、経済・貿易問題に関しては、アメリカ人は中国に対して強硬姿勢を期待し続けることができるということである。

中国政府は長年、米国の技術を盗もうと懸命に取り組んできた。​世界支配の野望に駆り立てられた中国は、米国の輸出規制を回避して、商業製品から機密性の高いデュアルパーパス技術を盗用し、それを自国の軍事力に利用することが多くなってきた。​このような露骨な窃盗行為は、米国の国家安全保障に対する明白な脅威であり、米国の軍事的・経済的優位性を根底から覆す可能性がある。

​中国の習近平総書記の軍事・民生融合は、民間部門と軍事部門の境界線をなくした。​この構想では、国有企業を利用して技術を取得し、それを中国人民解放軍 (PLA) に提供する。​最近では、ターゲットは半導体になっている。半導体とは、現代のテクノロジーを支える、小型で高性能なチップのことだ。​スマートフォンのような一般的な機器は、機能を半導体に依存している。​防衛システムも同様である。

先月、ブルームバーグが、中国政府の「メイド・イン・チャイナ2025」計画では、半導体製造能力拡大に1200億ドルが必要だと報じた。今月、中国当局者は「第3世代」半導体の生産を拡大する戦略を発表する。 

この計画を実行するために、中国は知的財産を盗むことで知られている。また、米国、日本、オランダの企業から半導体製造装置を購入している。これらのツールを販売することで、短期的な収益を生み出す一方で、中国企業だけがこれらの技術の構成要素をコントロールするまで、中国は半導体メーカーに力を与えることになるだろう。

この脅威を認識したトランプ政権は、半導体を含む技術の中国人民解放軍への流れを阻止するために大胆な行動に出た。商務省は過去1年半の間に153社の中国国有企業を「エンティティリスト」に登録し、これらの悪質な行為者との貿易を事実上禁止した。この指定により、米国企業とその外国企業は、中国人民解放軍と高度な技術を共有する中国企業に製品を販売するために、入手困難なライセンスを取得する必要がある。 

トランプ政権の取り締まりにもかかわらず、商務省の産業安全保障局の審査プロセスの穴は、中国や多くの米国企業が悪用し続ける扉を開いたままになっている。2017年、私（ピッテンガー）はこれらの抜け穴を塞ぐために「外国投資リスク審査近代化法（FIRRMA）」を導入した。残念なことに、一部の同僚は、予想通り、国家安全保障よりも企業の利益を優先するビジネスリーダーの意見に従った。結果は、中国の企業スパイ活動を止めることができない法案となった。 

ありがたいことに、下院共和党はFIRRMAのアイデアにほとんど戻ってた。先月末に発表された下院のチャイナ・タスクフォースの報告書では、中国共産党を米国が直面する「最大の世代を超えた課題」と断言している。民主党議員もまた、その危険性を理解している。下院情報委員長アダム・シフ（民主党）は最近、「米国の情報機関は中国の脅威に備えていない」と書いている。 

トランプ政権は10月、中国最大のチップメーカーである半導体製造国際会社（SMIC）が人民解放軍との関係を理由に規制をかけた。この規制では、米国企業がSMICに販売するためのライセンスを取得することを要求しているが、国有企業をエンティティリストに加えることまではしなかった。

この措置は必要な措置だが、米国の輸出管理システムの欠陥も示している。​現在のアプローチは動きが遅く、官僚に人民解放軍と協力している企業を特定させ、国有企業がシステムを利用する時間を稼ぐというものである。​一方、SMICのように人民解放軍に供給することで知られる長江存儲科技(YMTC) やChangXin Memory Technologies (CXMT) などの中国企業は、SMICのように人民解放軍に供給することで知られているが、米国生まれの技術へのアクセスを享受し続けている。   

米国政府は、3社すべてと、人民解放軍を支援しているとされる企業を、エンティティリストに加える必要がある。​それが中国の軍事力を敏感な技術から切り離す最良の方法だ。​実際、ワッセナー・アレンジメントはそれを要求している。​例えば、オランダはすでにこれらの軍事関連企業との貿易を制限している。

それに合わせて、次期議会は中国タスクフォースの勧告を実行し、わが国の輸出管理政策の欠点を補う必要がある。さらに、産業安全保障局は、人民解放軍とつながりのある製造業者への半導体製造装置の販売を制限するための効果的なアプローチを確立するための規則を最終決定しなければならない。  

米国の政策立案者は、あまりにも長い間、中華人民共和国への機密技術の流れを適切に管理することができなかった。米国は、現在のアプローチだけに頼るだけでは十分ではない。我々が知っている違反者を直ちにエンティティリストに追加し、長期的にバックドアセールを阻止するための完全なアプローチを開発すべきである。さもなければ、米国企業は、戦場で我々に対して使用される技術を開発しているかもしれないのだ。