【米国：大統領声明】両院合同決議案３１（H.J.Res.3）2019年連結歳出法を可決（全文翻訳）

2月14日、米国議会は、2019年度(年度)の国土安全保障、農業への資金提供を含む両院合同決議案３１（H.J.Res.3）2019年連結歳出法安を可決しました。商業、司法、科学;金融サービス・一般政府・内政・環境、国外業務、住宅都市開発省、運輸省の年間支出予算案は、暫定予算案の後に始まった連邦政府機関の一部閉鎖を回避するもので、継続中の決議案は2月15日に失効する予定でした。

上院歳出委員会のプレスリリースによると、同法の国土安全保障部門は国境警備に225億4000万ドルを提供しており、その中には米国境警備の最優先地域に南西国境沿いに55マイルの新たな物理的障壁を建設するための13億7500万ドルが含まれています。障壁となっている資金は、大統領が望んでいた57億ドルよりも著しく少なく、法案に署名したとき、大統領は国境障壁資金を承認するために国家非常事態を宣言しました。

その法案に署名した大統領声明がホワイトハウスより発表されていましたのでご紹介します。
(翻訳しましたが、法律の専門家ではないことを前もってご了承ください）

Post by Mariko Kabashima 2019/02/17　　2：11

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【White House　2019/02/15 】

大統領声明
2019年2月15日

本日、私は、両院合同決議案31、「2019年連結歳出予算法安」(「The Act」)に署名しました。この法律は、2019年9月30日まで連邦政府のいくつかの機関の運営に資金を充当する権限を与えています。

同法の一部の条項(例：「国際平和維持活動への貢献」の副題F)では、大統領が特定の軍事行動を指示したり、特定の形態の軍事支援を提供したりする前に、議会に事前通知する必要があります。同法に署名するにあたり、私は、この種の条項は、事前通告が可能であり、国家安全保障を確保する大統領の憲法上の権限及び最高司令官としての義務に合致している軍事行動のみを対象としているという政府の十分に確立された理解を改めて表明します。さらに、副題C第527条および副題A第516条はいずれも、グアンタナモの被拘禁者の米国への移送を制限しています。私は、大統領の憲法上の権限に沿って、最高司令官としてこれらの条項と同様の条項を扱います。

状況によっては、いくつかの条項は、国際協定の交渉(副題C、第509,518条及び第530条等;第7010条 (c) 及び第7013条 (a))、国際的な場における米国の立場の明確化(例えば副題F,第7025条 (c),第7029条 (a),(b)(1),第7031条 (d)(2),第7042条 (h)(1),第7043条 (g)(1),第7047条 (b)(3),第7054条 (b) 及び第7060条 (c)(2)(D),(3))、大使の受け入れ(例：第7031条 (c))、外国政府の承認(例：副題F、第7047条 (b)(2)(A))のための大統領の憲法上の権限の行使を妨げる規定が数多く存在します。私の政権は、これらの諸条項を外交関係に関する大統領の憲法上の権限と整合的に取り扱います。

副題 C,　第537条は、司法省は各州および準州による医療用マリファナ法の施行を妨げるためにいかなる資金も使用してはならないと規定しています。私は、この条項を、米国の法律を誠実に執行する大統領の憲法上の責任と一致させます。

「管理予算局-給与および支出」という表題の下にある副題D　タイトルIIの一部の条項では、管理予算局（OMB）に資金が提供されない条件「歳出委員会に提出するために工兵隊が作成した年次作業計画の変更のために支出することができる」を含め、管理予算局(OMB)による執行部局の業務の監督を制限しています。; つまり、「この法律又は従前の法律に規定された資金のいずれも、直接又は間接を問わず、管理予算局により、水資源プロジェクト又は陸軍長官を通じて行動する技術者主任から提出された研究報告が、土木工事の水資源計画プロセスに関連するすべての適用される法令及び要件を遵守しているかどうかを評価又は決定するために使用されてはならない」こと。大統領には、業務執行を監督・監督するとともに、業務執行の監督については、大統領執行室の補佐を含む部下に委ねるという確立した権限があります。大統領が行政機関を監督したり、補佐官の補助を得ることを著しく妨げるような立法は、憲法上の責任 (米国の法律を忠実に執行する責任を含む) を遂行する大統領の能力を損ない、権力分立に反します。したがって、私の政権は、これらの制限を、これらの大統領の任務と整合的な副題C部タイトルⅡとみなします。

いくつかの条項(例：副題F、第7041条 (b)(3))は、特定の行政機関の情報を議会に提出することを義務付け、または規制しています。私は、これらの条項を、外交関係、国家安全保障、行政府の審議過程、大統領の憲法上の義務の遂行を損なう恐れのある情報を差し控える大統領の憲法上の権限に合致するように扱います。特に、副題D第713条は、連邦職員と議員との間のある種の公式通信を妨害し又は禁止した連邦職員又は被用者、又はかかる通信のために職員又は被用者に対して不利な行動をとる連邦職員又は被用者の給与を支払うための充当金の使用を禁止します。

特定の条項(例：副題F第7064条、副題G第418条)では、資金を使用して監察官が政府機関の記録や文書を閲覧できないようにすることが禁止されていいます。私は、これらと同様の条項を、行政特権によって保護された情報の流布を規制する私の権限と整合的なものと解釈します。

特定の条項を議会に勧告するための資金の使用を禁止する条項(副題B第715条)や、特定の法律の議会への勧告を要求する条項(副題A第537条)があります。憲法は大統領に「必要かつ便宜であると判断する措置」を勧告する権限を与えているので、私の政権は、このような規定を勧告的で拘束力のないものとして扱う慣行を継続します。

いくつかの条項は、特定の状況下では、議会の委員会(副題B、第702,706条及び第716条 (a)、(b);　副題E、第403条及び第409条;　副題G、第188,405条及び第406条)の承認に基づいて資金を支出したり再配分したりする権限を役員に与えることを意図しています。これらは、法令の制定以外の法律の執行において議会が権限を強化することは許されません。私の政権は、特定の行動をとる前に関連委員会に通知するために適切な取り組みをし、また、かかる委員会の勧告をすべて適切かつ真摯に検討しますが、歳出の決定が議会の委員会の承認に左右されるとは考えていません。